Jaksa Agung New York Letitia James mendesak Kongres untuk mengkaji ulang salah satu ketentuan inti dari Clarity Act, sebuah rancangan undang-undang federal. Dalam kesaksian tertulis yang diserahkan Senin lalu kepada Senate Permanent Subcommittee on Investigations, James memperingatkan bahwa RUU tersebut akan mencabut kewenangan negara bagian untuk mengawasi pasar aset digital. James berpendapat bahwa undang-undang ini akan "mengesampingkan regulasi negara bagian atas pasar aset digital dan mengalihkan pengawasan ke Commodity Futures Trading Commission," sehingga regulator negara bagian hanya memiliki peran yang terbatas di area yang selama ini justru dipimpin mereka dalam hal penegakan hukum terhadap penipuan.
Peringatan ini muncul ketika RUU tersebut masih mandek di Senat, dengan pimpinan Senat memprioritaskan RUU lain menjelang reses Agustus, sementara para negosiator masih menggarap sejumlah ketentuan yang belum disepakati.
Kerugian Akibat Penipuan Mendorong Penolakan Ini
James mendukung keberatannya dengan data dari catatan kasus kantornya sendiri, mencatat bahwa keluhan penipuan kripto telah meningkat tiga kali lipat dalam tiga tahun terakhir, dengan total kerugian yang dilaporkan mencapai hampir 500 juta dolar AS selama lima tahun. Angka-angka tersebut, menurutnya, menunjukkan mengapa kapasitas penegakan hukum di tingkat negara bagian perlu dipertahankan, bukan dikonsolidasikan di bawah satu regulator federal.
Untuk mengatasi masalah penipuan secara langsung, James menyerukan agar platform diwajibkan mematuhi standar anti pencucian uang, know-your-customer, dan keamanan siber, disertai pengawasan aktif terhadap aktivitas mencurigakan dan manipulasi pasar. Ia juga mendorong agar platform dibuat "bertanggung jawab secara finansial ketika mereka gagal melindungi nasabah dari penipuan," serta pelarangan konversi kripto yang terkait mixer atau yang sulit dilacak ke dolar AS.
Apa yang Ingin Dipertahankan atau Ditambahkan James
Di luar kritiknya terhadap pengalihan kewenangan ke CFTC, James meminta pembuat undang-undang mempertahankan hukum transmisi uang, komoditas, dan sekuritas negara bagian yang sudah ada, alih-alih mengesampingkannya sepenuhnya. Ia juga merekomendasikan pelarangan bagi pejabat terpilih dan mantan pejabat pemerintah yang baru saja lengser dengan kepentingan finansial di kripto untuk ikut mengatur industri ini, ketentuan yang menggemakan poin etika yang sudah lebih dulu menghambat kemajuan RUU ini di Senat.
Kesaksian ini menambah suara di tingkat negara bagian dalam perdebatan yang selama ini sebagian besar berlangsung antara regulator federal dan lobi industri, dan menandakan bahwa meskipun Clarity Act akhirnya lolos di Senat, jaksa agung di negara bagian dengan rekam jejak penegakan hukum yang signifikan mungkin akan terus menolak seberapa besar kewenangan yang diberikan RUU ini kepada pemerintah pusat di Washington.
