Highlights

  • Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) menyusun rancangan surat edaran untuk menangguhkan pendaftaran operator sistem pembayaran (OPS) baru selama 12 bulan.
  • Jeda ini dimaksudkan agar bank sentral bisa melakukan tinjauan menyeluruh atas kerangka lisensi dan klasifikasi risiko OPS.
  • Permohonan yang diajukan sebelum pembekuan berlaku tetap akan dievaluasi, tapi tidak bisa disetujui atau ditolak sampai masa suspensi berakhir.
  • Lembaga yang diawasi punya waktu 90 hari untuk membangun database QR merchant nasional sementara, dan 12 bulan untuk membuatnya sepenuhnya operasional.
  • Merchant berisiko tinggi, termasuk kasino, penyedia jasa aset virtual, dan bisnis transfer uang, akan menghadapi aturan hubungan langsung yang lebih ketat.

Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) mengedarkan rancangan aturan yang akan menangguhkan pendaftaran, perizinan, dan otorisasi operator sistem pembayaran (OPS) baru selama satu tahun penuh. Langkah ini menjadi bagian dari dorongan yang lebih luas untuk memperketat pengawasan terhadap ekosistem pembayaran merchant di negara tersebut. Berdasarkan rancangan itu, bank sentral akan berhenti menerima dan memproses permohonan OPS baru selama 12 bulan sejak surat edaran berlaku efektif, memberi waktu bagi regulator untuk melakukan apa yang disebut BSP sebagai tinjauan holistik atas taksonomi dan kerangka lisensi OPS. Permohonan yang sudah diajukan sebelum pembekuan berlaku akan tetap dievaluasi, tapi tidak bisa disetujui maupun ditolak secara resmi selama suspensi masih berjalan.

Database untuk Mengimbangi Pembekuan

Pembekuan ini dibarengi dengan proyek infrastruktur yang jauh lebih besar: database nasional terpusat yang terkait dengan Standar Kode QR Filipina, dirancang agar setiap merchant yang menerima pembayaran QR bisa dilacak berdasarkan identitas, status pendaftaran bisnis, status lisensi, penyedia layanan pembayaran, rekening penyelesaian, dan klasifikasi risiko. Lembaga yang diawasi akan punya waktu 90 hari sejak surat edaran berlaku efektif untuk membangun versi sementara dari basis data tersebut, dengan sistem yang sepenuhnya operasional wajib rampung dalam 12 bulan, serta migrasi dan validasi penuh atas catatan merchant yang sudah ada harus selesai dalam 15 bulan. Rancangan ini juga secara khusus menyasar kategori merchant berisiko lebih tinggi, termasuk kasino dan operator judi lain, penyedia jasa aset virtual, serta bisnis jasa uang seperti perusahaan remitansi dan penukaran uang, yang nantinya wajib memiliki hubungan langsung dan terverifikasi dengan lembaga yang diawasi, alih-alih beroperasi lewat perantara. Dari sisi respons insiden, rancangan BSP ini akan mewajibkan lembaga yang diawasi untuk mendeteksi dan melaporkan penipuan, scam, pelanggaran sanksi, insiden keamanan siber, dan aktivitas tanpa izin dalam waktu 24 jam — jendela waktu yang jauh lebih ketat dibanding standar pelaporan pada umumnya di kawasan ini, sekaligus sinyal betapa seriusnya regulator memandang risiko penipuan di sisi merchant.

Bagian dari Tren Penertiban yang Lebih Luas di Asia Tenggara

Langkah ini menempatkan Filipina sejajar dengan gelombang regulator Asia Tenggara yang semakin memperketat aturan pembayaran digital dan aset virtual, bahkan ketika adopsinya terus meningkat. Pola serupa juga terlihat pada usulan Singapura untuk melarang yield stablecoin dan mewajibkan cadangan 100%, serta pada denda trading kripto baru Vietnam, yang mulai berlaku tahun ini meski belum ada bursa berizin. Pembekuan lisensi yang dipadukan dengan database keterlacakan terpusat menandakan bahwa regulator Filipina melihat pengawasan yang terfragmentasi terhadap operator pembayaran merchant, bukan operatornya sendiri, sebagai celah utama yang memungkinkan penipuan dan aliran dana ilegal bergerak tanpa terdeteksi dalam sistem.

Baca juga: Laser Digital Bentukan Nomura Akhiri Kebekuan 4 Tahun Lisensi Crypto Jepang

Bagi operator pembayaran dan fintech yang punya rencana atau sedang dalam proses masuk pasar Filipina, dampak praktisnya adalah jeda setahun untuk lisensi baru, tepat ketika kompetitor regional lain di Asia Tenggara terus menerbitkan otorisasi baru — sesuatu yang berpotensi mendorong sebagian rencana ekspansi ke pasar dengan jalur yang lebih jelas dalam jangka pendek. Penyedia jasa aset virtual yang secara eksplisit disebut dalam kategori berisiko tinggi kemungkinan akan menghadapi biaya kepatuhan tambahan dan pengawasan yang lebih ketat atas hubungan perbankan mereka, meski pembekuan ini secara teknis menyasar pendaftaran OPS baru, bukan lisensi VASP yang sudah ada. Filipina sendiri telah membangun basis pengguna kripto dan remitansi domestik yang besar selama beberapa tahun terakhir, menjadikan infrastruktur pembayaran merchant sebagai kanal yang tidak biasa pentingnya, baik untuk perdagangan yang sah maupun, menurut alasan resmi BSP sendiri, untuk penipuan.

Apa Selanjutnya

Rancangan surat edaran ini belum final, dan BSP belum mengumumkan tanggal pasti kapan suspensi akan berlaku atau berapa lama masa konsultasi publik akan berjalan sebelum itu terjadi. Perusahaan dengan permohonan OPS yang sudah dalam proses sebaiknya memantau publikasi resmi surat edaran ini, karena tanggal tersebut yang menentukan apakah pengajuan mereka lolos sebelum pembekuan atau justru masuk ke antrean yang dibekukan. Namun, tenggat waktu yang lebih menentukan justru ada di depan: jendela 90 hari untuk membangun database merchant sementara, dan titik 12 bulan untuk tinjauan lisensi itu sendiri — proses yang menggemakan pembekuan lisensi kripto baru Jepang selama empat tahun, yang baru saja berakhir setelah perusahaan bentukan Nomura berhasil mendapatkan persetujuan. Kedua tenggat ini akan menentukan apakah operator pembayaran baru bisa kembali masuk ke pasar Filipina sesuai jadwal awal, atau justru menghadapi penundaan lebih lanjut.

FAQ

Apa yang diusulkan BSP?
Penangguhan selama 12 bulan atas pendaftaran, lisensi, dan otorisasi baru bagi operator sistem pembayaran (OPS) di Filipina, untuk memungkinkan tinjauan menyeluruh atas kerangka lisensi yang ada.

Apakah permohonan yang sudah diajukan akan tetap diproses?
Permohonan yang diajukan sebelum suspensi berlaku akan tetap dievaluasi, tapi BSP tidak bisa menyetujui atau menolaknya sampai pembekuan dicabut.

Apa itu database QR merchant nasional?
Basis data terpusat yang melacak identitas merchant, status lisensi, penyedia pembayaran, rekening penyelesaian, dan status risiko, dengan versi sementara wajib ada dalam 90 hari dan operasi penuh dalam 12 bulan.

Apakah pembekuan ini berdampak langsung ke penyedia jasa aset virtual?
Tidak untuk lisensi yang sudah ada, tapi VASP masuk dalam kategori berisiko tinggi yang wajib punya hubungan langsung dan terverifikasi dengan lembaga yang diawasi, bukan lewat perantara.