Dengan tersisa hanya tujuh hari sebelum Senat memasuki masa reses Agustus, para legislator berpacu dengan waktu untuk merampungkan Digital Asset Market Clarity Act — dan sepasang senator lintas partai dilaporkan telah menemukan cara untuk memperketat salah satu ketentuan paling kontroversial dalam RUU tersebut. Senator Thom Tillis dari Partai Republik dan Ruben Gallego dari Partai Demokrat dilaporkan telah merampungkan pendekatan kompromi untuk merombak bagian etika yang mengatur kepemilikan kripto oleh pejabat senior AS, menurut sumber yang mengetahui jalannya negosiasi.
Ketentuan yang dimaksud membahas konflik kepentingan terkait kepemilikan cryptocurrency oleh pejabat senior, sebuah bagian yang sebelumnya sudah disetujui Presiden Trump dalam bentuk yang lebih sempit — sebuah konsesi yang dilaporkan mengejutkan sejumlah pengamat mengingat resistensi pemerintahannya sebelumnya terhadap segala bentuk batasan etika terkait aset digital.
Mengapa Demokrat Menilai Bahasa Aslinya Kurang Memadai
Meski Trump telah memberi konsesi, para legislator Demokrat berpendapat bahasa yang disusun semula terlalu lemah untuk benar-benar berpengaruh dalam praktiknya. Para kritikus menilai kerangka etika ini disusun sedemikian rupa sehingga Trump nyaris tidak memiliki kewajiban praktis untuk mematuhinya, mengingat setiap tindakan penegakan akan melalui Departemen Kehakiman yang dipimpin oleh orang-orang yang ia tunjuk sendiri. Hal itu, menurut mereka, membuat ketentuan tersebut sebagian besar hanya bersifat simbolis, bukan pengawasan yang sesungguhnya.
Kompromi Tillis dan Gallego dimaksudkan untuk menutup celah tersebut, meski teks spesifik dari bahasa etika revisi mereka belum diungkap ke publik. Langkah ini mencerminkan upaya untuk menjaga RUU yang lebih besar tetap hidup dengan menyelesaikan salah satu komponennya yang paling sensitif secara politik sebelum waktu habis.
Titik Perdebatan Lain yang Belum Terselesaikan
Bagian etika bukan satu-satunya bagian RUU yang belum tuntas. Para negosiator juga masih membahas perlindungan bagi protokol decentralized finance terkait regulasi money transmitter, serta pembatasan program reward stablecoin — keduanya masih menjadi isu yang belum selesai menjelang tahap akhir sebelum reses.
Kalangan industri cukup vokal mendorong agar RUU ini segera disahkan. CEO Coinbase, Brian Armstrong, baru-baru ini menyebut RUU tersebut “hampir sampai,” menggambarkan kondisi negosiasi berada di “garis satu yard.”
Tenggat Waktu yang Ketat di Senat
Meski kompromi soal bahasa etika dilaporkan sudah di tangan, RUU yang lebih besar ini masih menghadapi peluang kecil untuk disahkan sebelum reses. Pemimpin Mayoritas Senat John Thune mengatakan ia tidak memperkirakan RUU ini akan disahkan sebelum para legislator meninggalkan Washington, meski pembicaraan terus berlanjut untuk mengejar 60 suara yang dibutuhkan agar bisa disahkan.
Itu membuat Clarity Act berada pada posisi yang akrab bagi legislasi kripto besar: secara substansi sudah mendekati kesepakatan, tetapi masih kekurangan suara dan waktu yang dibutuhkan untuk benar-benar disahkan menjadi undang-undang. Apakah kompromi Tillis-Gallego soal etika ini cukup untuk melepas kebuntuan titik-titik perdebatan lain dalam RUU mungkin baru akan terlihat setelah Kongres kembali dari reses.
