Upaya Binance mengamankan satu lisensi tunggal yang mencakup seluruh 27 negara anggota UE menabrak hambatan yang menurut laporan tidak diduga para eksekutifnya: presiden Bank Sentral Eropa sendiri. Menurut orang-orang yang mengetahui masalah ini, Presiden ECB Christine Lagarde secara pribadi turun tangan untuk menghentikan bursa spot terbesar di dunia itu mendapatkan lisensi Markets in Crypto-Assets (MiCA) lewat Yunani — lisensi yang, begitu diberikan, akan memungkinkan Binance beroperasi di seluruh blok lewat mekanisme passporting MiCA.
Intervensi ini dilaporkan sudah terbentuk jauh sebelum keputusan formal apa pun dibuat. Dalam pertemuan bulan Mei dengan Perdana Menteri Yunani Kyriakos Mitsotakis, Lagarde dikabarkan memberi sinyal bahwa Binance tidak diterima di Eropa. Sumber-sumber mengatakan seorang pejabat di Hellenic Capital Market Commission, regulator sekuritas Yunani, kemudian memberi tahu langsung kepada Binance bahwa Lagarde menentang aplikasi tersebut — ini terjadi meski HCMC dilaporkan telah memberi sinyal kepada regulator Eropa bahwa mereka berniat menyetujui lisensi tersebut setelah proses review yang panjang.
Dua Alasan, Menurut Sumber Dekat ECB
Penolakan Lagarde dikabarkan bertumpu pada dua kekhawatiran terpisah. Yang pertama berakar dari pengakuan bersalah Binance pada 2023 di Amerika Serikat atas pelanggaran pencucian uang dan sanksi, yang dikabarkan dipandang Lagarde sebagai red flag kepatuhan yang belum terselesaikan terlepas dari kemajuan aplikasi Binance di Yunani. Yang kedua lebih struktural: Lagarde dikabarkan khawatir bahwa membiarkan Binance beroperasi bebas di seluruh UE akan mempercepat adopsi stablecoin yang dipatok dolar di Eropa, melemahkan proyek euro digital milik ECB sendiri — inisiatif yang ia perjuangkan sebagai cara menjaga infrastruktur pembayaran Eropa tetap independen dari jaringan kartu AS maupun rel kripto berdenominasi dolar.
Binance akhirnya menarik aplikasi MiCA Yunani-nya pada pertengahan Juni, hanya beberapa pekan sebelum tenggat 1 Juli bagi bursa untuk berlisensi atau menghentikan operasi UE. Penarikan ini memaksa bursa menghentikan sementara pendaftaran baru dan sejumlah layanan bagi pengguna UE, dan membuatnya tanpa lisensi yang bisa di-passport, sementara rival dengan otorisasi MiCA yang sudah disetujui di negara anggota lain sudah mengamankannya. CoinDesk melaporkan saat itu bahwa Binance menolak gagasan bahwa kredibilitas MiCA seharusnya dinilai dari siapa yang dikecualikannya, bukan siapa yang dilisensikannya — pernyataan yang kini terdengar berbeda mengingat pengecualian yang dimaksud kini dikaitkan langsung dengan presiden ECB, bukan review regulasi rutin.
Baca juga: UE Perluas Aturan Wajib Kontak Lokal ke Bursa Kripto di Bawah MiCA
Preseden Politik, Bukan Sekadar Preseden Kepatuhan
Yang membuat episode ini menonjol bukan sekadar bahwa Binance diblokir — tapi siapa yang dilaporkan melakukan pemblokiran itu. MiCA dirancang untuk memberi otoritas kepada regulator nasional, bukan ECB, dalam melisensikan firma kripto individual; peran bank sentral seharusnya terbatas pada kebijakan moneter dan pengawasan stabilitas keuangan, bukan keputusan persetujuan per kasus. Jika akurat, laporan ini menunjukkan Lagarde menggunakan jalur politik informal untuk mengesampingkan atau mendahului penilaian regulator nasional sendiri, preseden yang bisa membuat gelisah bursa dan penerbit stablecoin lain yang sedang menavigasi lisensi MiCA di seluruh blok, khususnya mereka yang model bisnisnya paling langsung bersaing dengan calon euro digital — kekhawatiran yang sudah ditangani UE di tempat lain lewat peringatan bahwa berbagai klon saham tertokenisasi bisa memecah likuiditas di berbagai negara anggota.
Binance belum mengonfirmasi detail spesifik dari dugaan keterlibatan Lagarde. Bursa ini terus beroperasi di pasar UE di mana ia memegang otorisasi nasional terpisah, tapi tanpa passport MiCA seluruh blok yang akan memungkinkannya menstandardisasi kepatuhan dan akses pasar di semua negara anggota dari satu lisensi tunggal.
Dengan jalur Yunani tertutup, Binance dikabarkan mempertimbangkan apakah akan mengejar lisensi lewat Autorité des Marchés Financiers Prancis, jalur yang akan menempatkan nasib bursa ini di hadapan regulator nasional yang berbeda tapi tidak akan mengubah dinamika yang mendasarinya: passport seluruh UE mana pun pada akhirnya tetap bergantung pada negara anggota yang beroperasi tanpa jenis tekanan informal yang diduga diterapkan Lagarde di Yunani. Bagi bursa yang telah menghabiskan beberapa tahun terakhir mencoba membangun kembali kredibilitas regulasinya setelah penyelesaian AS 2023-nya, penolakan kedua yang berprofil tinggi akan jadi kemunduran yang sulit dibingkai sebagai apa pun selain politis — dan ini terjadi ketika bank-bank Inggris secara terpisah menandakan mereka tidak akan mencabut blokir kripto mereka sendiri bahkan setelah rezim lisensi formal mulai berlaku di sana, menunjukkan resistensi institusional informal terhadap bursa besar tidak terbatas pada zona euro saja.
