Dokumen yang baru terungkap menunjukkan Securities and Exchange Commission AS berlangganan database komersial yang mencakup lebih dari satu miliar data tiket pesawat, dan menggunakannya untuk menandai serta melacak pergerakan para pelancong yang sedang diselidiki — tanpa memerlukan surat perintah. Langganan tersebut berjalan lewat Travel Intelligence Program yang dioperasikan Airlines Reporting Corporation, sebuah clearinghouse yang dimiliki bersama oleh American, Delta, dan United.
Database itu memberi SEC akses ke nama penumpang, nomor kartu kredit yang dipakai membeli tiket, kota keberangkatan dan kedatangan, serta nomor penerbangan. Di dalam langganan tersebut juga tertanam sistem peringatan yang mencocokkan pemesanan baru dengan daftar pengawasan pemerintah dan menandai perjalanan dalam 24 jam sebelumnya, dengan agensi ini meminta antara satu hingga 25 peringatan per hari.
Tanpa Perlu Perintah Pengadilan
Karena data tersebut dibeli secara komersial, bukan diperoleh lewat proses hukum yang dipaksakan, SEC tidak memerlukan perintah pengadilan untuk mendapatkannya — pemerintah cukup membeli akses ke informasi yang sama, yang seharusnya membutuhkan surat perintah bila hendak diperoleh langsung dari investigator. Perbedaan itulah yang menjadi inti perdebatan yang lebih luas seputar apa yang disebut celah data-broker, di mana lembaga pemerintah memperoleh informasi pribadi sensitif di pasar terbuka, bukan lewat proses peradilan yang sejatinya dirancang Amandemen Keempat untuk diwajibkan.
ARC membela asal-usul program ini, dengan mencatat bahwa Travel Intelligence Program dibentuk setelah serangan teroris 11 September 2001 dan berargumen program tersebut kemungkinan besar turut berkontribusi mencegah dan menangkap para pelaku kriminal. FBI, IRS, dan Departemen Keamanan Dalam Negeri sebelumnya juga sama-sama memanfaatkan sistem ini sebelum akhirnya menarik pengawasan ketat dari para legislator.
Jangkauan Lebih Luas dari yang Diketahui Sebelumnya
Dokumen yang baru dirilis menunjukkan cakupan program ini jauh melampaui penerbangan domestik AS. Catatan tersebut juga mencakup perjalanan dari luar negeri ke luar negeri, yang berarti kemampuan pemantauan SEC menjangkau pelancong yang bahkan tidak pernah menginjakkan kaki di wilayah udara Amerika. Jangkauan internasional itu sebelumnya belum pernah diungkap sedetail ini.
Baca juga: Ketua CFTC Selig: Agensi Akan Buat Aturan Crypto Sendiri jika CLARITY Act Gagal
Tekanan berkelanjutan dari para legislator akhirnya memaksa ARC menghentikan Travel Intelligence Program pada 2025, memutus jalur pasokan yang selama ini memasok SEC dan agensi federal lainnya. Namun fakta bahwa regulator pasar sipil — bukan lembaga penegak hukum atau intelijen — memiliki akses ke tingkat pengawasan perjalanan seperti ini selama bertahun-tahun kemungkinan besar akan memicu seruan baru di Washington untuk menutup celah data-broker secara lebih luas, termasuk bagi regulator keuangan yang kewenangan investigasinya sejak awal tidak pernah dirancang untuk jenis pelacakan seperti ini.
